| Документооборот, требования законодательства, а, следовательно, и масштабы юридической экспертизы оптики перед покупкой зависят от того, продает ли данная организация исключительно готовые изделия или производит их сама, а также оказывает ли услуги медицинского характера. | Заказать проверку бизнеса перед покупкой |
С одной стороны продажа готовых изделий упрощает «жизнь» владельца бизнеса, с другой – дополнительные услуги, такие как проверка зрения и изготовление очков по индивидуальным параметрам значительно расширяет круг клиентов, а значит увеличивает прибыль предприятия.
В этой статье мы рассмотрим юридическую проверку оптики, предлагающей услуги офтальмолога и имеющей собственное производство, так как продажа готовых очков и аксессуаров с правовой точки зрения соответствует любому розничному магазину непродовольственных товаров.
Проверка документов организации и полномочий представителя
Правовой основой функционирования указанного выше типа оптики являются получение лицензии на медицинскую деятельность для диагностики зрения, подбору линз и выписке рецептов (ПП N 291 «О лицензировании медицинской деятельности») и лицензии на изготовление и техобслуживание медицинской техники для изготовления и реализации линз и очков (ПП N 469 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники»).
Вышеуказанные лицензии могут быть выданы как юридическому (самая распространенная форма которого – ООО), так и физическому лицу (индивидуальный предприниматель). Поэтому бизнес может быть оформлен на любую из этих организационно-правовых форм.
Если продавец и покупатель являются физическими лицами, процесс юридической проверки упрощается, как и процесс передачи самого бизнеса. Все сводится в основном к перезаключению договоров, необходимых для функционирования предприятия, с одного индивидуального предпринимателя на другого.
В случае покупки бизнеса, оформленного на ООО, первым и довольно масштабным этапом юридической проверки станет экспертиза всех документов юридического лица: устава, свидетельства о госрегистрации и постановке на налоговый учет, договора об учреждении и списка участников, протокола о создании юр. лица и назначении директора, справки с кодами статистики и полного перечня отделений либо филиалов, при их наличии. Также потребуется выписка из ЕГРЮЛ, но ее лучше заказать и получить самостоятельно, а не запрашивать у продавца.
При заключении сделки с юридическим лицом через его представителя устанавливаются документы, подтверждающие его полномочия. Это может быть как устав организации, так и доверенность, составленная в соответствии с законодательством.
Права на осуществление услуг оптики
Очковая оптика относится к предметам медицинского назначения. Законодательством она приравнивается к медтехнике, а значит ее изготовление и продажа подразумевают обязательное получение лицензии, выдаваемой надзорными органами в области здравоохранения. Об этом говорится в Федеральном законе, посвященном лицензированию отдельных видов деятельности. Подробные данные о правилах и требованиях при оформлении лицензии содержатся в Постановлении Правительства N 469.
Хотя лицензия выдается бессрочно, соблюдать условия, требуемые для ее получения, необходимо на протяжении всего времени функционирования предприятия. В противном случае можно получить штрафы от надзорных органов на весьма существенные суммы. К основным требованиям, относятся:
- помещение должно отвечать всем требованиям законодательства;
- оптике необходимо наличие поверенных средств измерения, а также документации, содержащей все технические нормы на эти средства и другое оборудование, требуемое для предоставления указанных услуг;
- обязательно наличие документов, подтверждающих, что медоборудование, установленное в оптике, зарегистрировано, как того и требует законодательство;
- руководитель оптики обязан обладать высшим профильным образованием, подтвержденным сертификатом специалиста и требуемым законом опытом работы по специальности. Аналогичные требования предъявляются и к индивидуальному предпринимателю, являющемуся владельцем оптики;
- сотрудники оптики должны быть оформлены в ней с соблюдением трудового законодательства. При этом закон требует наличия у них как профильного образования, так и сертификата специалиста;
- в штате оптики должен быть сотрудник, отвечающий за надлежащее техническое состояние оборудования, его обслуживание и профилактику. Если эта должность не предусмотрена штатным расписанием, необходимо заключить договор на техобслуживание со специализированной организацией;
- все сотрудники, оказывающие в оптике услуги медицинского характера, не реже чем один раз в пять лет обязаны повышать собственную квалификацию путем окончания соответствующих курсов;
- в оптике должна быть разработана и утверждена собственная система контроля качества.
В документальном плане, помимо перечисленного, необходимо проверить:
- разработанную программу производственного контроля поддержания надлежащего санитарного состояния помещения;
- разрешение на деятельность от органов Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологическое заключение на помещение;
- договора со специализированными организациями на периодическое проведения в помещении оптики мероприятий по дератизации, дезинсекции и дезинфекции (также дезинфекция отдельно проводится для систем вентиляции и кондиционирования);
- договор на химчистку формы сотрудников;
- договора на вывоз ТБО и утилизацию медицинских и ртутьсодержащих отходов.
Так как в оптике производятся медицинские изделия для личного пользования и по индивидуальному заказу, то они не требуют регистрации.
Особое внимание стоит уделить программе производственного контроля, к которой должен прилагаться журнал учета проведенных плановых процедур по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм. Это важный документ, который в обязательном порядке предоставляется надзорным органам при любых проверках. А так как большинство проверок касаются именно документации, правильно разработанная программа и надлежаще оформленный журнал важны для работы оптики.
Проверка активов оптики перед покупкой
Проверка здания (помещения) оптики
Здание, часть здания либо помещение, в котором располагается оптика должны принадлежать либо использоваться ею на законных основаниях.
В случае собственности, правовой проверке подвергаются договора и акты на объект недвижимости и участок земли, на котором он расположен. Это, прежде всего правоустанавливающие документы (договор купли-продажи, обмена, дарения, свидетельство о наследовании или другие документы, на основании которых возникло право владения) и документы, содержащие все идентификационные данные на участок земли (кадастровый номер, план и площадь участка, назначение земель и прочие).
Если здание построено специально для оптики, оно должно иметь пакет согласовательной документации со строительным и архитектурным комитетами муниципального образования, заключения органов пожарной безопасности и Роспотребнадзора, договоры на подключение воды и электричества.
В случае аренды либо субаренды, договор, подтверждающий ее, проверяется на предмет законности и целесообразности условий для продолжения ведения бизнеса. К таким условиям относятся: срок аренды и условия ее продления, обязанности сторон по поддержанию здания (помещения) в надлежащем виде, возможности повышения арендной платы и ее максимальный размер и другие. В случае аренды земли либо здания у муниципалитета проверятся возможность её продления, а также особенности договора, связанные с местным законодательством, регулирующим такие случаи.
Кроме того, к помещению, где осуществляется медицинская деятельность, есть масса требований по санитарно-гигиеническому состоянию, включая контроль микроклимата. Нормам законодательства должны отвечать даже стройматериалы и материалы отделки внутреннего помещения. В СНиПах содержатся даже требования к площади помещений, в которых оказываются медицинские услуги населению. Подробную информацию по этому поводу можно найти в СанПиН 2.1.3.2630-10 и строительных нормах для медучреждений. Исполнение обязательных требований законодательства подтверждается наличием санэпидзаключения.
Оборудование оптики
Оборудование, инструменты и приспособления, требующиеся для проверки зрения и производства линз и очков, дорогостоящий и значимый актив оптики, однако медицинское оборудование, бывшее в использовании, требует обязательного проведения метрологической экспертизы. Если оборудование не пройдет ее, нет смысла включать его в стоимость сделки по покупке оптики.
Наличие документов по эксплуатации на все оборудование и соблюдение норм использования, указанных в ней, обязательно для соблюдения лицензионных требований, касающихся производства медицинской техники.
Заключение
Несмотря на кажущуюся сложность, оптика – довольна привлекательный бизнес, наладить который можно при скрупулезном соблюдении требований законодательства. В работе оптики, помимо упомянутых нормативных актов, важно учитывать ФЗ № 323, посвященный защите здоровья населения в нашей стране, Постановление Правительства № 1006, касающееся правил предоставления платных услуг медицинского характера, и, конечно же, закон «О защите прав потребителей».
Правовая проверка оптики перед покупкой требует времени и высокой квалификации юриста, которому она будет доверена. Целью такой экспертизы является обнаружение всех юридических рисков организации и поиск путей их устранения. Проверке подвергаются, помимо перечисленной документации, все значимые договора, заключенные от имени юридического лица либо индивидуального предпринимателя. Также проводится поиск имеющихся конфликтов с надзорными органами (Роспотребнадзор и Росздравнадзор), партнерами предприятия, бывшими работниками, клиентами и судебными инстанциями.
Важно понимать, что юридическая проверка для целей продажи не соответствует экспертизе для целей покупки. Так как цели отличаются, результат также будет различен. Ответственность юриста или юридической фирмы, исследующей оптику для целей покупки, гораздо выше, так как результат их работы в значительной степени влияет на решение о заключении сделки и ее оценочную стоимость.